近期，省政府以蘇政發(fā)〔2020〕28號文印發(fā)了《省政府關(guān)于推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》聚焦綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，同時統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，提出了江蘇推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)、新任務(wù)、新路徑和新舉措，明確了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)書、路線圖，是推動江蘇綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)性文件，也是我國省級層面較早對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出超前謀劃部署的政策性文件?，F(xiàn)解讀如下：
一、《意見》是在什么樣的背景下出臺的？
一是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于綠色發(fā)展重要講話精神和國家層面關(guān)于綠色發(fā)展最新要求的客觀需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置，在不同場合，多次會議上，對綠色發(fā)展做出許多重要論述，繪就了建設(shè)美麗中國的宏偉藍(lán)圖，為我省推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了根本遵循；近年來國家發(fā)改委等有關(guān)部委針對不同領(lǐng)域印發(fā)出臺了推動綠色發(fā)展的多個政策性文件，為我省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了方向、提供了指引。
二是自覺踐行新發(fā)展理念、抓住用好綠色發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇的客觀需要。黨的十八屆五中全會上首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，其中綠色發(fā)展理念的提出，體現(xiàn)了黨對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的科學(xué)把握。當(dāng)前，全球溫室氣體排放、臭氧層破壞、生物多樣性減少等問題日益嚴(yán)重，全球生態(tài)安全遭遇前所未有的威脅，綠色產(chǎn)業(yè)代表了當(dāng)今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向，是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域，國際上許多國家積極搶抓綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
三是推動江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列的需要。黨的十八大以來，江蘇省委、省政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，堅(jiān)定踐行綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。但總體來看，全省重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、煤炭型能源結(jié)構(gòu)、開發(fā)密集型空間結(jié)構(gòu)尚未根本改變，綠色技術(shù)創(chuàng)新能力亟待提升，綠色產(chǎn)業(yè)體系尚未完全形成，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制還有待健全等問題依然存在。推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列的具體行動，也是全面開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程的必經(jīng)之路。
二、江蘇綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)是什么？
《意見》始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，既設(shè)置了“兩個時間段”的總體定性目標(biāo)，又提出了“三個方面”的具體定量指標(biāo)。
總體目標(biāo)是：到2022年，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈耦合共生、資源能源高效利用的綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系初步建立，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制逐步完善，基本形成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)生活方式，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平走在全國前列。到2030年，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的靚麗名片，形成一批世界級綠色產(chǎn)業(yè)集群，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)方式和生活方式全面形成，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制更加成熟定型，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)持續(xù)走在全國前列。
具體量化指標(biāo)是：一是在綠色技術(shù)創(chuàng)新能力方面，提出到2022年，全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.78%左右，培育3－5家年產(chǎn)值超百億元的綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)。二是在綠色產(chǎn)業(yè)競爭力方面。提出要建設(shè)綠色工廠300家，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入9000億元左右，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重46%左右。三是在資源能源集約高效利用方面。提出非化石能源占一次能源消費(fèi)比重13%左右，單位GDP二氧化碳排放、單位GDP能耗、規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、單位GDP用水量比2015年分別下降27%、23%、26%、31%左右。
三、綠色技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，江蘇在推動綠色技術(shù)創(chuàng)新方面有什么考慮？
綠色技術(shù)是綠色產(chǎn)業(yè)的核心和重要支撐。當(dāng)前，世界各國圍繞爭奪綠色技術(shù)制高點(diǎn)的國際競爭有愈演愈烈之勢。江蘇雖然在光伏、風(fēng)能、節(jié)能環(huán)保裝備等部分行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)全國領(lǐng)先，但總體來看，綠色技術(shù)創(chuàng)新能力仍然亟待提高。因此，《意見》將提升綠色技術(shù)創(chuàng)新能力作為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)謀篇布局。重點(diǎn)做好“三個抓”：
一是抓綠色技術(shù)攻關(guān)。聚焦節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色建筑、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，加快突破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性綠色技術(shù)。積極參與國家重大科技專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施一批綠色技術(shù)創(chuàng)新重大研發(fā)項(xiàng)目。二是抓綠色技術(shù)創(chuàng)新載體培育。培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、綠色企業(yè)技術(shù)中心，創(chuàng)建一批綠色技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，建立一批綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家科技資源共享服務(wù)平臺等載體。三是抓綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。建立一批綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移、交易和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺，爭取設(shè)立綜合性國家級綠色技術(shù)交易市場，支持建設(shè)區(qū)域性、專業(yè)性綠色技術(shù)交易市場。創(chuàng)建一批綠色技術(shù)創(chuàng)新第三方檢測、評價、認(rèn)證等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批專業(yè)化綠色技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)紀(jì)人。
四、江蘇如何推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級？
江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但鋼鐵、石化、建材、印染紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占全省國民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)60-70%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化、智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平還有很大提升空間。因此，《意見》結(jié)合省情實(shí)際，提出要把統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級作為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來統(tǒng)籌謀劃。
一是強(qiáng)化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)約束，實(shí)施重污染行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造工程，完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造，促進(jìn)石化、建材、印染等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和園區(qū)化發(fā)展。二是推進(jìn)化工企業(yè)全面開展清潔生產(chǎn)，規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展，依法依規(guī)淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全沒保障、技術(shù)低端落后的企業(yè)和項(xiàng)目，推動化工產(chǎn)業(yè)向集中化、大型化、特色化、基地化轉(zhuǎn)變，支持符合條件的化工園區(qū)創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范基地。三是鞏固去產(chǎn)能成果，嚴(yán)格產(chǎn)能置換，防止新增過剩產(chǎn)能，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。四是加快建設(shè)綠色制造體系，實(shí)施一批綠色制造示范項(xiàng)目，打造一批具有示范帶動作用的綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈。五是以“三化一補(bǔ)兩提升”為方向，組織推動一批高水平、大規(guī)模技術(shù)改造項(xiàng)目，鼓勵企業(yè)開展智能工廠、數(shù)字車間升級改造，探索建立智能制造示范區(qū)。
五、江蘇將采取哪些措施推動綠色產(chǎn)業(yè)載體平臺建設(shè)？
綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)牢不牢，載體平臺是重要基礎(chǔ)。在《意見》起草過程中，我們堅(jiān)持把做大做強(qiáng)載體平臺作為推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，主要體現(xiàn)在“四個強(qiáng)化”：
一是強(qiáng)化綠色企業(yè)集群培育。實(shí)施百企引航三年行動計(jì)劃，打造一批市場競爭力強(qiáng)的旗艦型企業(yè)；實(shí)施千企升級行動計(jì)劃，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)；推動企業(yè)兼并重組，培育一批具有國際競爭力的大型環(huán)保龍頭企業(yè)和環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)。二是強(qiáng)化綠色園區(qū)打造。實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造提升工程，支持園區(qū)探索開展環(huán)境管家、綠色聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)共生、第三方環(huán)境服務(wù)等創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵開發(fā)區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，支持國際合作生態(tài)園區(qū)建設(shè)。三是強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)綠色產(chǎn)業(yè)功能。創(chuàng)建一批“產(chǎn)、城、文、旅、智”五位一體的新型社區(qū)，高質(zhì)量打造一批示范性綠色特色小鎮(zhèn)、行業(yè)標(biāo)桿性特色小鎮(zhèn)。四是強(qiáng)化綠色產(chǎn)品有效供給。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系，實(shí)行綠色產(chǎn)品領(lǐng)跑者計(jì)劃，鼓勵企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、綠色改造、綠色采購，支持企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保、節(jié)能節(jié)水、循環(huán)低碳、再生有機(jī)等綠色產(chǎn)品。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，培育一批具有較強(qiáng)競爭力的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
六、江蘇推動綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向是什么？
新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，具有技術(shù)知識密集、成長潛力大、綜合效益好的特點(diǎn)，是世界各國搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。2019年，江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)32.8%和44.4%，但與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，新興產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展水平仍然需要大幅提升。重點(diǎn)做好“四個突出”：
一是突出綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)展。實(shí)施綠色循環(huán)新興產(chǎn)業(yè)培育工程，不斷壯大節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新能源汽車、航空等綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快培育形成新動能。二是突出新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞高效光伏制造、海上風(fēng)能、生物能源、智能電網(wǎng)、儲能、智能汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批引領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新能源裝備制造領(lǐng)軍企業(yè)。三是突出綠色未來產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)、新材料等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、氫能、增材制造、量子通信、生物基可降解材料、區(qū)塊鏈等綠色未來產(chǎn)業(yè)搶占技術(shù)制高點(diǎn)。四是突出產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。大力培育環(huán)保市場，支持符合條件的地區(qū)建設(shè)國家級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。提高13個先進(jìn)制造業(yè)集群綠色水平，形成若干具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。
七、江蘇如何大力推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展?
綠色農(nóng)業(yè)也是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的應(yīng)有之義。省委省政府高度重視綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)69.1%，但隨著人民生活水平的提高，人民群眾對綠色食品、綠色產(chǎn)品的需求日益增強(qiáng)，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的高投入、高產(chǎn)出、復(fù)種指數(shù)高，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束加劇矛盾突出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
一是推動糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和智能農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展綠色有機(jī)種植和生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè)，打造一批優(yōu)質(zhì)稻米、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地，畜禽生態(tài)健康、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地。二是深入實(shí)施化肥減量增效、農(nóng)藥使用零增長、池塘生態(tài)化改造工程，推進(jìn)綠色防控示范區(qū)（縣）建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。三是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)支撐體系，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣、村建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平。四是積極推廣種養(yǎng)循環(huán)、輪作休耕、稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)和模式，整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，探索建設(shè)生態(tài)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
八、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平的重點(diǎn)舉措有哪些？
近年來，省委省政府深入實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“雙百”工程和互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)“百千萬”工程，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)51.3%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，重點(diǎn)是做好“四個聚焦”：
一是聚焦高端服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、信息咨詢、現(xiàn)代金融以及節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)等。二是聚焦綠色物流業(yè)，加快倉儲、運(yùn)輸、包裝、配送物流供應(yīng)鏈的綠色低碳發(fā)展，加快國家物流樞紐承載城市建設(shè)，支持具備條件的城市爭創(chuàng)國家物流樞紐承載城市。三是聚焦生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示范區(qū)，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集健康保健、休閑養(yǎng)生、康復(fù)養(yǎng)老、旅游度假于一體的康養(yǎng)綜合體，加快發(fā)展健身休閑和競賽表演產(chǎn)業(yè)。四是聚焦服務(wù)業(yè)新經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新模式。
九、江蘇在推進(jìn)園區(qū)綠色發(fā)展方面有什么打算？
園區(qū)經(jīng)濟(jì)是江蘇的亮點(diǎn)和優(yōu)勢，也是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。省委省政府高度重視園區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，園區(qū)主陣地作用不斷增強(qiáng)，“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”導(dǎo)向愈加鮮明，省級以上高新區(qū)數(shù)量居全國第一，率先實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，開發(fā)區(qū)創(chuàng)造了全省1/2的地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入，對全省的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)功不可沒。因此，推進(jìn)園區(qū)的綠色化發(fā)展至關(guān)重要。主要是做好“三個提升”：
一是提升園區(qū)資源循環(huán)利用水平。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建資源共享、廢物處理公共平臺，提高能源資源綜合利用效率。二是提升園區(qū)綠色化智慧化水平。支持園區(qū)探索開展環(huán)境管家、綠色聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)共生、第三方環(huán)境服務(wù)等創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵開發(fā)區(qū)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，支持國際合作生態(tài)園區(qū)建設(shè)。鼓勵采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造智慧化園區(qū)。三是提升園區(qū)產(chǎn)城融合水平。支持園區(qū)探索功能混合布局和復(fù)合開發(fā)，加強(qiáng)與周邊城區(qū)的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系和公共服務(wù)設(shè)施共享，建設(shè)人產(chǎn)城融合示范區(qū)。
十、江蘇如何推動老百姓生活方式的綠色化？
加快生活方式綠色革命是順應(yīng)人民日益增長的美好生活需要、增進(jìn)民生福祉的客觀要求。習(xí)近平總書記多次指出，堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命，要充分認(rèn)識形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性?！兑庖姟分饕獜乃膫€方面對推進(jìn)生活方式綠色化進(jìn)行了部署。重點(diǎn)是做好“四個倡導(dǎo)”：
一是倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念推廣。完善促進(jìn)綠色消費(fèi)的政策體系，深入開展反過度包裝、反食品浪費(fèi)、反過度消費(fèi)行動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)方式。二是倡導(dǎo)綠色出行。鼓勵公眾降低私家車使用強(qiáng)度，提高城市公共交通、步行、自行車等綠色出行水平。三是倡導(dǎo)綠色消費(fèi)環(huán)境營造。完善綠色產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和追溯制度，推廣生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加快形成安全、便利、誠信的綠色消費(fèi)環(huán)境。四是倡導(dǎo)餐飲快遞行業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵餐飲企業(yè)提供小份餐飲、自主餐飲和分餐制等節(jié)儉用餐服務(wù)，提升餐飲外賣、快遞包裝等行業(yè)綠色發(fā)展水平。
十一、江蘇如何通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)低碳經(jīng)濟(jì)助推綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展？
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的重要路徑。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，要按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。近年來，省委省政府把推進(jìn)節(jié)能降耗作為提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵手段，能耗、地耗、水耗節(jié)約集約利用顯著強(qiáng)化，但與綠色發(fā)展要求相比，還存在一定差距。重點(diǎn)是做好“五個注重”：
一是注重資源循環(huán)化利用。圍繞垃圾分類與“兩網(wǎng)融合”、建筑垃圾資源化綜合利用、再制造和再生資源利用、水資源綜合利用、生產(chǎn)者責(zé)任延伸等領(lǐng)域，實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程項(xiàng)目，推動廢棄物綜合利用基地和國家資源循環(huán)利用基地建設(shè)。二是注重秸稈機(jī)械化還田，開展秸稈綜合利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)，鼓勵多種形式秸稈離田利用，鞏固提升秸稈綜合利用水平。三是注重實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水減排，推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。四是注重重點(diǎn)行業(yè)能源智慧化管理，實(shí)施節(jié)能改造和用能監(jiān)測預(yù)警，完善新能源和替代能源標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施能效提升計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動。五是注重企業(yè)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，深入開展低碳社區(qū)、低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)試點(diǎn)，培育壯大一批碳交易、碳資產(chǎn)管理服務(wù)公司，創(chuàng)建一批零碳園區(qū)、零碳工廠。
十二、推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如何進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新？
體制機(jī)制創(chuàng)新是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制度保障。我省將重點(diǎn)圍繞以下四個方面，系統(tǒng)推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新。
一是財(cái)稅產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)財(cái)政資金加大對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、資源綜合利用的支持力度。二是綠色產(chǎn)業(yè)價格機(jī)制創(chuàng)新。深化資源產(chǎn)品價格改革，積極探索碳排放權(quán)交易、可再生能源強(qiáng)制配額和綠證交易制度等政策；建立城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制和合理盈利的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，推進(jìn)有利于節(jié)約用水的價格機(jī)制，完善差別化電價及環(huán)保行業(yè)用電政策。三是綠色金融政策創(chuàng)新。大力發(fā)展綠色信貸、綠色擔(dān)保和綠色保險，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，加大對企業(yè)治污減排技術(shù)改造的信貸支持，實(shí)行對生產(chǎn)和使用先進(jìn)環(huán)保設(shè)備的企業(yè)實(shí)施減免稅、低息貸款、折舊優(yōu)惠等鼓勵政策。四是完善生態(tài)環(huán)境制度體系。健全環(huán)保信用評價制度、排污權(quán)交易制度，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)制度改革，完善生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)，健全生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。
十三、要確?！兑庖姟仿鋵?shí)到位，有什么保障措施？
一份規(guī)劃、九分落實(shí)。下一步，我省將重點(diǎn)圍繞《意見》落實(shí)，抓好以下工作：
一是完善實(shí)施體系。協(xié)調(diào)省各有關(guān)部門研究制定專項(xiàng)實(shí)施方案和配套政策，組織各設(shè)區(qū)市結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)細(xì)化方案，形成齊抓共管、密切協(xié)作的工作合力。二是實(shí)施若干重大工程。聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色制造示范、綠色產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)循環(huán)化改造、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批引領(lǐng)性、示范性重大工程。三是強(qiáng)化監(jiān)測評估。探索建立健全生態(tài)經(jīng)濟(jì)價值、綠色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測評估制度，強(qiáng)化評價考核結(jié)果運(yùn)用，形成促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵約束機(jī)制。四是注重宣傳推廣。開展全民綠色教育，通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，加大綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)宣傳力度，鼓勵社會各界積極參與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程項(xiàng)目建設(shè)，支持社會主體開展綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色飯店、綠色商場、綠色建筑等系列綠色創(chuàng)建活動。
